行政長官公告 |澳門法學 |批示摘錄數份 |【2017年45期澳門三合】
澳門回歸，稱澳門政權移交（葡萄牙語：Transferência de Poderes de Macau）[參1]、九九回歸[參2]、澳門治權移交[參3]或澳門主權移交[參4][參5][參6][參7][註1]，是指1999年12月20日中華人民共和國政府澳門恢復行使主權[參9][參10][參11][參12]，同時成立澳門行政區政府，葡萄牙共和國政府結束澳門管治一系列事件。
象徵著葡萄牙澳門殖民統治走入歷史，並同時象徵著葡萄牙正式結束其作為殖民國家身份。
亦象徵英葡兩國港澳地區結束多年殖民統治。
澳門特區是中華人民共和國中央人民政府（國務院）繼香港回歸後設立第二個行政區。
《澳門行政區基本法》，澳門行政區實行一國兩制，「澳人治澳，高度自治」，並保持原有資本主義制度和生活方式，五十年不變[參13]。
絕大部份澳門人政權移交後可享有中華人民共和國公民身份，非華裔居民能繼續持有澳門居民身份。
葡萄牙人明朝開始澳門進行貿易和修建洋房居住。
1583年，留澳葡人本族社區進行自治管理，明朝政府下方面成立澳門議事會。
雖然明、清朝廷有加澳門管治，但葡人勢力減反增，並且延伸。
1623年，葡萄牙政府開始任命澳門總督（簡稱「澳督」）負責澳門防務及一切有關事務，其後澳門總督權力擴充膨脹。
直至1845年，葡國女王瑪麗亞二世宣佈澳門自由港，拒絕清朝政府繳納地租銀。
自1846年起，亞馬留將軍就任澳督後，澳門推行一系列統治政策，籍擴張勢力，並下令封鎖關閘。
1887年，清廷葡國政府後簽訂《中葡里斯本草約》、《中葡和通商條約》，後者正式條約，條約中列明中國允許葡國「永居管理澳門」，亦同時規定中國葡萄牙得澳門讓他國。
明朝，葡萄牙人開始澳門進行貿易和居住。
1583年（萬曆十一年），澳門居留葡萄牙人明朝政府下，自行成立澳門議事會葡萄牙社區進行自治管理，而葡萄牙人每年付500兩銀地租予明政府其後清政府[參14]。
1608年（萬曆三十六年），於澳門有葡萄牙人聚居和日本倭寇活動，明朝香山知縣蔡善繼以《條議制澳十則》加強澳門管治[參15]。
1976年，葡萄牙總統恩尼斯出席聯合國大會，中國駐聯合國代表黃華談及中葡建交澳門問題事宜。
1616年，葡萄牙任命卡洛告澳門總督，但並沒有到任[參16]。
1623年（天啟三年），葡萄牙任命馬士加路澳門總督，並正式到澳門職[參16]。
澳門總督最初職務負責澳門防務，官邸設於大炮台。
1749年（乾隆十四年），清政府頒布《澳夷善後事宜條議》完善澳外國人法律[參17]，並其葡文石碑竪立於議事亭。
1783年4月4日，葡萄牙海事暨海外部部長葡萄牙女王名義發佈《王室制誥》後，議事會失去大部分權力，而作為葡萄牙國家代表澳門總督權力擴充膨脹[參18]。
1842年，清政府英國簽訂《南京條約》割讓香港島後，葡萄牙派代表與清朝欽大臣宗室耆英談判，要求豁免地租銀，並葡萄牙軍隊駐防澳門半島。
清政府拒絕葡萄牙要求，但維持給予葡萄牙各樣優待。
及至1845年11月20日，葡萄牙女王瑪麗亞二世單方面宣佈澳門自由港，容許外國商船停泊進行貿易活動外，拒絕清朝政府繳納地租銀。
[參19]
1846年4月，澳督亞馬留上任後，推行一系列措施及擴張政策。
1846年5月，亞馬留單方面宣佈華籍澳門居民徵收地租、人頭税和不動產税[參16]，葡萄牙居民實行統治權，擴大到華籍居民。
亞馬留舉引起駐澳清朝官員抗議交涉。
1849年，亞馬留清朝官員趕出澳門和搗毀清朝海關，並停止清政府繳納地租銀。
亞馬留舉動，進一步激起了華籍居民。
結果，亞馬留在同年8月22日刺殺身亡。
1862年，葡萄牙清政府草簽《中葡和貿易條約》，澳門地區轉為葡萄牙屬地，但沒有成事[參20]，直至1886年（光緒12年），葡萄牙英國代表藉鴉片緝私徵税合作與清政府談判。
結果於1887年，清政府與葡萄牙後簽訂了《中葡里斯本草約》、《中葡和通商條約》[參16]，後者作為正式條約，條約中列明中國葡國「永居、管理澳門」。
不過避免主權徹底喪失，清政府保留了澳門讓他國權利，葡萄牙若想澳門讓他國，中方，表明了澳門並非葡萄牙國土[參21]。
1910年10月，葡萄牙廢君主制，成立共和國。
廣州、香山、香港地人民集會，決定請求清政府廢除舊約同時，發動義捐，籌集經費，加強民團武裝，準備「賭一戰以收回澳門」。
但隨後於調停使得緩解，武昌起義爆發讓澳門附近駐軍加入北伐，故未能促成。
五四運動以及抗日戰爭結束時，民眾收回澳門呼聲，中華民國政府（北洋政府及國民政府）有收回澳門想法，但未能實施[參22]。
1966年12月3日，澳門發生一二·三事件，事件導致親中華人民共和國勢力將中國國民黨勢力逐出澳門。
台灣中華民國政府與葡萄牙外交關係維持1975年，澳門中華民國國慶假期持續1980年。
自1971年聯合國大會2758號決議，中華人民共和國取得聯合國「中國」合法席位後，開始香港澳門主權問題採取外交行動。
時任中國國務院總理周恩來此關注[參23][參24]，中華人民共和國駐聯合國代表黃華於1972年3月此致函聯合國非殖民地化委員會申明中國政府立場：「香港和澳門是英國、葡萄牙佔領中國領土，解決香港、澳門問題是中國主權範圍內事，是作為一個主權國家中國要佔領領土恢復執行主權問題，而完全不是屬於殖民地範疇問題，不是使其獲得獨立問題。
」[參24]同年11月8日，聯合國大會通過了決議案，將香港和澳門剔除出殖民地名單[參25]，中華人民共和國以此舉為後主權談判鋪路，防止香港澳門如其餘殖民地原宗主國支持下自決或走向獨立。
1974年4月25日，葡萄牙軍隊一批中下級軍官組成「武裝部隊運動」發動康乃馨革命，持續執政42年右派法西斯主義軍政權推翻，葡萄牙文人政府開始民主化進程[參26]。
當時葡萄牙新政府實行去殖民化政策，承認澳門不是殖民地，而是中國領土[參16]。
有部分人士聲稱，葡萄牙當時希望撤出澳門，一開始是遭到了中國官方拒絕[參27][參28][參29]。
1975年，葡萄牙中華民國斷交。
12月31日，後一批駐澳葡軍撤離。
上述登記證有效期五年。
兩年洽商，1979年2月8日，葡萄牙中華人民共和國正式交換《建交公報》。
雙方肯定澳門是中國領土，至於歸還時間細節時間兩國政府協商解決[參16][參30]。
1979年，中華人民共和國和葡萄牙共和國正式建立了外交關係，葡萄牙宣佈承認澳門屬於中國領土，承認中國澳門擁有主權。
，葡萄牙政府改變立場行動中葡關係奠定了基礎。
中葡正式建交後，兩國官員開始互訪。
1980年3月，澳門總督伊芝迪應中華人民共和國政府邀請訪問中國大陸。
[參16]而中方派出官員（如：任仲夷、習仲勛）造訪澳門。
隨著兩國友誼增進，領導層開始進行互訪。
中國共產黨中央顧問委員會主任鄧小平1984年10月3日會見了港澳國慶觀禮團時，第一次正式透露「澳門問題會像香港一樣，同一個時期，同一種方式解決。
」[參24]1984年11月，中國國家主席李先念訪問葡萄牙，與葡萄牙總統埃亞內斯會面澳門問題交換意見。
[參16]1985年5月葡萄牙總統埃亞內斯應中國國家主席李先念邀請訪問中國，與中共中央顧問委員會主任鄧小中方領導人會晤，表地解決澳門問題。
[參16]
時複雜香港主權問題上，中國英國達成多項共識，包括《中英聯合聲明》草案。
中葡關係穩定發展，談判解決澳門問題條件時機。
1986年5月20日，中國葡萄牙政府正式發佈新聞公報，宣佈6月30日北京展開澳門問題談判，解決澳門問題。
[參16]到6月，中國代表周南率領歡迎葡萄牙代表團「並歡迎詞引用唐詩「潮落江平未有風，蘭舟共濟君同」來比喻中葡兩國澳門問題談判，是夥伴之間關係，而不是手之間關係。
[參31]自此，中葡兩國正式澳門問題舉行會談。
四輪會談中國首都北京舉行，舉行於：
第一輪會談開始時，中國代表建議會談總議程[參32]：
葡萄牙代表中國代表提出總議程並討論。
其次，中國代表提交了《中葡聯合聲明》草案中、葡、英文版本，並此作出簡要的説明解釋。
第二輪會談時，中國代表提交《中葡聯合聲明》附件，並作出關説。
[參32]葡萄牙代表團表示需要對全部文件進行深入研究後，才能作出全面評論，故提議第三輪會談上作出全面評論。
後，雙方第三輪會談時間、第三輪會談後成立工作小組時間和中國代表團長周南11月訪問葡萄牙新聞公報細節進行了磋商，取得了廣泛的。
直到第三輪會談，葡萄牙代表終於評論首兩輪會談中國代表團所提交文件，並中國意見分為「、接受」、「需要作出修改和補充」和「需要進一步弄清一些概念確切內容和含義後才能做出評論」。
中國代表隨即讚許葡萄牙代表積極回應，並葡萄牙代表所提及一些擬修改問題進行磋商。
會談當中，葡萄牙代表主動提議部分、實質性、問題周南訪問葡萄牙時，葡萄牙總統和總理磋商。
[參32]但周南表示：「不能我訪問視為一輪關於澳門問題談判，不能我訪問來代替關於澳門問題正式會談。
我貴國領導人會晤中，如談到澳門問題，只能是我們談判中遇到、懸而未決問題，而不是所有問題留到訪葡時解決。
」其後，雙方設立工作小組細節進行討論和提出全部協議文件草案。
後，雙方工作小組周南訪問葡萄牙後開始工作。
首三輪會談，中葡雙方討論順利。
但周南訪問葡萄牙時，葡萄牙政府交還澳門日期上改變原本立場，並此日期要延至下世紀初。
[參31]結果，周南會晤葡萄牙總統後，取消了參觀訪問計劃。
其後中國外交部發言人1986年12月31日鄭重聲明：「2000年前收回澳門是中國政府和包括澳門同胞內十億中國人民不可動搖立場和願望，任何超越2000年後交回澳門主張，是不能接受。
」1987年1月6日，葡萄牙國務會議4個多時討論後，原則上1999年澳門治權交還中國。
延伸閱讀…
[參31]1987年1月21日，葡萄牙外交與合作國務秘書愛德華多·阿澤維多·蘇亞雷斯（葡萄牙語：Eduardo Azevedo Soares）應周南邀到北京進行工作訪問，中國方面轉達葡萄牙國務會議意見，提出1999年12月31日交接，但周南「政權交接聖誕節和新年假期錯開」要求將交接日期提前，數日後葡萄牙政府將交接日期提前1999年12月20日。
[參33][參34]中葡兩國解決了此爭議後，1987年3月18日開始第四輪會談。
第四輪會談中，中葡雙方代表團表示希望遇到障礙，並期望是次會談澳門問題後一次談判回合。
於雙方，即使澳門葡裔人士擁有雙重國籍和保護澳門葡萄牙文化特色有分歧，但雙方態度和讓步解決了。
，中方容許葡裔澳門人自行選擇國籍（即中國籍或維持葡萄牙國籍），而中方澳門葡萄牙文化特色。
四輪會談後，雙方聯合發表新聞公報，宣佈兩國澳門問題達成協議，並於3月26日北京舉行草簽聯合聲明儀式，儀式兩國政府代表團團長進行草簽。
[參16]
1987年4月13日，中國國務院總理趙紫陽和葡萄牙總理施華高分別代表中葡兩國政府北京人民大會堂西大廳正式簽署《中葡聯合聲明》。
[參35]
1987年，中葡兩國各各自政府內取得《中葡聯合聲明》批准。
中葡兩國政府終於1988年1月15日互換批准書，《中葡聯合聲明》正式生效。
[參16]
中葡兩國政府由1987年4月13日正式簽署《中葡聯合聲明》1999年12月20日澳門政權移交期間十多年，稱渡期。
1988年1月15日，中華人民共和國外交部公佈了中葡聯合聯絡小組和中葡土地小組中方成員名單，澳門過渡期間問題進行了磋商。
同年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議決定成立「澳門行政區基本法起草委員會」[參36]，1988年10月25日「澳門行政區基本法起草委員會」開始北京召開第一次全體會議，當中通過起草工作大體規劃和步驟，並決定籌組「澳門行政區基本法諮詢委員會」。
終於1993年3月31日，全國人民代表大會通過了《中華人民共和國澳門行政區基本法》[參37]，此標誌著澳門進入了過渡期後半段（或稱後過渡期）。
籌組澳門行政區第一屆政府、會和司法機關方面，一切《全國人民代表大會關於澳門行政區第一屆政府、會和司法機關產生辦法決定》規定產生。
澳門行政區籌備委員會負責籌備成立澳門行政區有關事宜，並負責籌組200位有代表性澳門人士組成澳門行政區第一屆政府推選委員，利用協商提名選舉方式產生第一任澳門行政區行政官，提交中華人民共和國中央人民政府（國務院）任命。
結果1999年5月15日舉行澳門特區首任行政長官競選中，何厚鏵以近82％支持率兩名候選人中勝出。
而澳門會組成，《澳門行政區基本法》有關規定，澳葡政府後一屆會成員，並符合選舉產生議員如擁護《中華人民共和國澳門行政區基本法》、願意效忠中華人民共和國澳門行政區和符合澳門行政區基本法規定條件者，澳門行政區籌備委員會確認，成為澳門行政區第一屆會議員。
若有議員缺額，澳門行政區籌備委員會決定補充。
司法機關方面，澳門行政區法院澳門行政區籌備委員會《澳門行政區基本法》負責籌組。
屬肢體殘疾：政府或私家醫生證明或其他相關文件（如康復機構發出的證明文件），證具備以下全部內容：
屬精神疾：政府或私家醫生證明或其他相關文件（1. 僅接受本澳仁伯爵綜合醫院發 出的精神科覆診紙作為首次精神殘疾申請證明文件，如屬申請或殘疾狀況出現變化，須提交醫生證明。
2. 如屬失智症，提供確診醫生證明）。
然而，如屬以下任一情況，且該疾類屬首次申請，無需遞交上述證明文件:
若申請他人（第三人）代為提出時，需提交下列文件：
申請人簽署授權聲明(可於申請表上作出聲明)，或能證明該第三人申請人存在相關代理關係其他文件。
社會工作局收到申請後，會法定要求申請人申請資格及遞交文件進行檢視，並會通知及安排符合條件申請人前往指定地點，接受《殘疾分類分級評估、登記及發證制度》規定評估準則、工具及方法進行殘疾評估。
於不符合條件或漏交文件者，社會工作局會有關情況告知申請人。
此外，如申請人殘疾有關病情，需經治療後達最佳醫療及狀態，安排進行評估。
同時，如申請人需接受多於一項疾類評估，有關評估可能會安排於單位及時間進行。
備註: 4歲以下申請人及申請精神疾人士持有衞生局掛號卡(金卡)，才能安排評估。
居住海外申請人可以海外評估*形式提出申請，申請人可於表格空白處註「申請海外評估」，而社會工作局收申請需文件後，會申請人發出海外評估信函，內有申請海外評估指引及評估報告表格。
申請人收到信函資料後，需透過合資格評估人員第3/2011號行政法規《殘疾分類分級評估、登記及發證制度》訂定標準，以及第104/2017號社會文化司司批示修改第45/2011號社會文化司司批示《殘疾分類分級評估工具及方法》所指定評估工具和方法進行評估及撰寫評估報告表格。
同時，申請人需要指定限期前其他所需文件郵寄回社會工作局。
於殘疾評估中評定殘疾程度達到法定評估準則申請人，獲通知及發給載有持證人相片、所具殘疾類別和級別殘疾評估登記證。
上述登記證有效期五年。
延伸閱讀…
如持證人殘疾狀況評定屬可逆轉者，有效期可超過五年。
領證時需帶澳門居民身份證、現持有殘疾評估登記證（倘有）及社會工作局發出領證通知公函；然而，倘無法親臨，亦可第三人代領，惟該人士帶齊其本人及申請人身份證明文件及上述文件。
澳門行政區第六屆會選舉（葡萄牙語：Eleições para a 6.ª Assembleia Legislativa de Macau）於2017年9月17日舉行，[1]經直接選舉產生第六屆議會中14位議員，及以社團間選方式選出12名議員。
議會內其餘7名議員行政官收到選舉總結算15天內委任。
[2]
第六屆澳門行政區會議員人數33名。
[3]《澳門行政區會選舉法》，第六屆會選舉通過直接選舉產生14名議員及間接選舉產生12名議員，其餘7名議員行政官直接委任。
法人選民投票人數多22人，並取消了「選」機制。
同時，提名門檻下調百分之20，即提名委員會該選舉組別登載於選舉日期公佈日前後一個完成展示選民登記冊法人總數百分之20組成。
[4]
第9/2016號法律《會選舉法》（2017年2月13日、21/2017號行政官批示佈）規定，本屆參選填寫效忠《基本法》及澳門行政區聲明書，指是2016年香港會參選確認書風波後香港措施，並引進了選舉保證金制度（25,000澳門元）。
另外為防止再有議員參選其他地區公職情形出現，新法規定，澳門特區會議員任職期間不得出任相關職位。
《會屆及議員章程》第十八條規定放棄議員資格（辭職）者不可參選，但僅限於同一其放棄資格產生效力後180日內填補選任議員出缺而進行補選。
年18周歲且澳門行政區永久性居民自然人，如作選民登記並登載於選舉日期公佈日前後一個完成展示選民登記冊，可會選舉中選出14名直選議員。
身份證明局登記、獲確認屬於相關界滿四年且取得法律人格滿七年法人，如作選民登記並登載於選舉日期公佈日前後一個完成展示選民登記冊，可會選舉中選出12名間選議員。
參與直選各個組別有4名、14名候選人，且選民簽名支持要300名500名。
而參與間接選有該界五分之一社團提名。
不論是直選或間選，採用「改良」漢狄法（比例代表制一種），即一組取得票數一予第一候選人，二予第二候選人，四（而不是漢狄法三）予第三候選人，幾何級數分配予同組各候選人。
此法首次應用1992年選舉中。
選舉澳門特區單一選區。
後一個議席進行配給時，如果遇上商數情況，該議席配給予取得議席有關名單；如果各張名取得議席，該議席配給予得票多有關名單；如果各有關名單得票數，抽籤方式決定。
地統籌和組織是次選舉，《會選舉法》規定，設立「會選舉管理委員會」，是一名主席和五名委員組成，他們是澳門行政官2017年1月25日以批示委任。
依法履行各種職責及權限。
管委會下設秘書處，協助其運作。
但版本選舉法，選委會於選舉年前一年成立，並於選舉總核算後二百一十日內解散。
是次選委會於2017年1月25日才組成。
行政法務司陳海帆1月16日解釋，「仍等待法院給予人選」。
[5]
2017年3月13日，特區政府公佈第50號行政命令，宣佈本屆選舉日9月17日，並以第49號行政官批示訂定選舉經費上限澳門幣三百五十四萬九千六百二十二元（$3,549,622）。
[7]
參選組別3月16日6月20日間可收集提名，7月10日前提交候選人名單及政綱，而間選法人選民於選舉日前第45天，即8月3日向選管會提交投票人名單。
9月2日15日宣傳期，9月16日期。
截至2016年12月30日，澳門登記自然人選民數字307,020人，與截至2012年年底選民人數（277,153人），增加29,867人（10.78%）。
法人選民方面維持858個。
提名期內，共有二十五個提名委員會報名直選，屬歷屆多，候選人達191人，不過粉紅愛民組別隨後退選，其餘二十四個提名組別提名，正式候選人達186人，打破歷屆紀錄。
其中十二名直選議員尋求連任，另有李靜儀間選轉戰直選。
基於澳門社會文化，現任議員任有優勢，而選舉焦點集中於後兩三席花落誰家，另外以往後一席勝負只差十數票，現任議員有墜馬危機。
另一焦點是民主派旗艦澳門學社分裂，而建制陣營中原屬工聯會林宇滔出走自組隊伍。
即使是傳統建制內的羣力促進會出現分拆情況，爭取多議席。
相反，澳門發展新連盟上屆丟失第二席，而地產商關偉霖「關愛澳門」飲恨，兩者一拍即合，希望可以取長補短。
8月3抽籤，各組為：
第六屆會選舉設三十六個直選投票站，其中一個設於澳門監獄（編號35）供選舉日囚選民行使投票權。
間選投票澳門理工學院舉行。
作為官方電視台澳廣視9月4日8日，行政公職局抽籤順序，安排各組進行電視辯論。
而蓮花衞視8月22日抽籤後，廿三個組別安排於八個晚上進行電視辯論（基層互助和基層光兩組沒有參加）：
十四個直選議席選人如下，人名連任議員，斜體上選而本屆轉為選當選議員：
† 「改良」漢狄法，各選人得票數目 = 所屬組別得票÷2(候選人次序 -1)
是次間選，出現了歷年來首次差額選舉。
提名截止日，五個界別當中出現六張名單，其中專業界有兩張名單出現。
[8]另外勞工界間接選舉中出現了界別內初選情況，四人選出兩人參選。
[9]
議席14席，今年投票總人數歷年來，有十七萬選民進行投票，可謂競爭一年。
學者指出雖建制派壟斷大多議席，但受風災效應影響，部份選民厭棄建制派，轉投年新面孔，而民主新動力(原身民主澳門)第一候選人區錦於天鴿期間一篇小題大造論導致其支持者擔心區會因此落選，但後因為風災公關效應反倒幫助其高票入局。
而澳門大學政府與行政學系副教授餘永逸稱，今次選舉結果政府是挑戰。
[11]
第一大黨澳門工會聯合總會，李靜儀和梁孫旭順利當選。
加林倫偉、李振宇兩名間選議席，取得四席，領袖何雪卿，得票率9.67%。
